国家发展改（gǎi）革委（wěi） 北京（jīng）市（shì）人民政府关于印发《北京城市（shì）副中（zhōng）心建设（shè）国家绿色发展示范区实施方案》的通（tōng）知
发改环资〔2024〕241号
科（kē）技部（bù）、工业和信息化部、财（cái）政部、自然资源部、生态环境部、住（zhù）房城乡（xiāng）建设部（bù）、交通运输部、水利部、
农业（yè）农村部、商（shāng）务部、文化和旅游部、中国（guó）人民银（yín）行、国（guó）务院国资委、税务总局、市场（chǎng）监管总局、
金（jīn）融监管总局、中国证监会、国家（jiā）统计局（jú）、国家知识产权局、国管局、国家
能源局、国家林草局（jú），北京（jīng）市（shì）人（rén）民政府有关部门，北京城市（shì）副（fù）中（zhōng）心管委会，通州区人民政（zhèng）府：
《北京（jīng）城市副中心建设国家绿色发展示范区实施（shī）方案》已经国务院同意，现印发实施。国（guó）务院有（yǒu）关部门要按照《国务（wù）院（yuàn）关于〈北京城市副（fù）中心建设国家绿色发展示范区（qū）实施方（fāng）案〉的批复（fù）》（国函〔2024〕27号）有关要（yào）求（qiú），对（duì）北京城市副中心建设（shè）国家绿色发（fā）展示范区做好指导支持。北京市各（gè）有关方面（miàn）要按照职（zhí）责分工（gōng），切实履行（háng）工作责（zé）任，认真抓好落实（shí），并加强与
河北省（shěng）的协调合作（zuò），确（què）保如期（qī）完成各项目（mù）标任务。
国家发展（zhǎn）改革委
北京市人民政（zhèng）府
2024年2月（yuè）28日（rì）
北京城市（shì）副中心建设国家绿色发展（zhǎn）示范（fàn）区实施方案
为全面贯彻党（dǎng）的二十（shí）大精神，认真落实《国（guó）务院关于支持（chí）北京（jīng）城市副中（zhōng）心高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）的意见》有关要求，推进北京城市副（fù）中心建设国家（jiā）绿色发展示范（fàn）区，制定本方案。
一、背景情况
北京城市副中心核心区总面积155平方公里，加上拓（tuò）展区涵盖（gài）通州区全域906平方公里，位（wèi）于北（běi）京市东南部，长安街延长线（xiàn）的最东端，京（jīng）杭大（dà）运（yùn）河的北端，东隔潮白河与河北省（shěng）三河市（shì）、大厂回族自（zì）治（zhì）县、香河县（以下称北三县）相连，处于京津冀和环渤海区域联络（luò）的节（jiē）点（diǎn），是建设现代化首（shǒu）都都（dōu）市圈的重要支撑（chēng）。
2016年（nián）5月27日，中共中央政治局研究部署（shǔ）规划建设北京城市（shì）副中心。2018年底（dǐ），党中央、国务院批（pī）复（fù）了《北京城（chéng）市副中心控制性详细（xì）规划（街（jiē）区层面（miàn））（2016年—2035年）》。北（běi）京市设立城（chéng）市副中心党（dǎng）工委、管委会，形成了（le）高位（wèi）统筹、市（shì）区联（lián）动的北京城市副中（zhōng）心体（tǐ）制机（jī）制。2020年8月，国务院批复同意北京市建（jiàn）设（shè）国家服务业扩大（dà）开（kāi）放综合示范区，9月印发（fā）中国（guó）（北京（jīng））自由（yóu）贸易（yì）试验区总（zǒng）体方案，运河商务区（qū）和张家湾设计（jì）小镇及（jí）周边（biān）10.87平（píng）方公里（lǐ）纳入自贸区国际（jì）商务服务片区。2021年8月24日，《国务院关于（yú）支持北京城市副（fù）中心高质（zhì）量发展的意见》正式印发实施，提出在北京城市副中心建设国家绿色发展示范区。
北京城（chéng）市副中心（xīn）肩负着有序承（chéng）接中心城区非首都功能疏解、推（tuī）进首都城市（shì）功能（néng）重组和（hé）布（bù）局优化、探索（suǒ）人口经济密集地区优（yōu）化开发模式的任务，推进绿色（sè）发（fā）展是落实北京（jīng）城市副中（zhōng）心功能定位和发展目（mù）标的（de）现实迫切需要。北京（jīng）城市副中心建设国（guó）家绿色发（fā）展示范（fàn）区具备良（liáng）好基础，同时面临着多方面的挑战。
二（èr）、总体要求
北京城市副中心建设（shè）国家绿色发展示范区，要以习近平新时（shí）代（dài）中（zhōng）国特（tè）色社（shè）会主（zhǔ）义思想为指导，深入贯（guàn）彻党的二（èr）十（shí）大精神，认真贯彻习近平（píng）生态文明（míng）思想，完（wán）整、准确（què）、全面贯彻（chè）新发展理（lǐ）念（niàn），加快（kuài）构建新发展（zhǎn）格局，着力（lì）推动高质量发展，践行绿水青山就是（shì）金山银山理念（niàn），牢固（gù）树立节约集约循环利用的资源观，以实（shí）现碳（tàn）达峰碳中和目标为引领，聚焦建筑、交通、产业三大关键领域（yù），强化能源（yuán）、生态、文化三大重点支（zhī）撑，统筹产业结（jié）构（gòu）调（diào）整、污（wū）染治（zhì）理（lǐ）、生态保护、应（yīng）对气候变（biàn）化，协同推（tuī）进降碳、减污（wū）、扩绿、增长，推动绿色发展理（lǐ）念（niàn）融入北京城市副中（zhōng）心经济社会发展（zhǎn）各领域全过程，形成有利于绿色发展的国土空间利（lì）用（yòng）格局，使（shǐ）北（běi）京城（chéng）市副中心成（chéng）为习（xí）近平生态文（wén）明思想重（chóng）要践行（háng）地、绿（lǜ）色发展制度改革先行先试区、绿色技术示（shì）范应用创新（xīn）区、人与自然和谐（xié）共生（shēng）引领区。
——坚持节约优先，集约（yuē）发展。坚持全面节约战略（luè），持续提升能源、水、土（tǔ）地利用效率，大力发展循环经济，引导（dǎo）形成全民节约的良好社会风（fēng）尚（shàng），以最少的（de）资源消耗支撑（chēng）经济社会可持续发展。
——坚持（chí）先立（lì）后破，防范风险。统筹发（fā）展和（hé）安（ān）全，坚持底（dǐ）线思维、系（xì）统谋划，立足区域发展特点，有序推进能源结构（gòu）调整优化，确保区域经济（jì）社会平稳运行（háng），实现（xiàn）安全降碳。
——坚（jiān）持（chí）双轮驱动，示（shì）范引领。充（chōng）分发挥市场决定性（xìng）作用、更（gèng）好发挥政府作用，建（jiàn）立健全财政、价格、金融等政策体系，强化（huà）示（shì）范引领（lǐng）、标准引（yǐn）领，围绕先进绿色
低碳技术（shù）研（yán）发应（yīng）用和示范推广，实施一（yī）批标杆示范项目，形（xíng）成有效的激励约束（shù）机制，广泛调动各类企业参与积极性。
到2025年，北京城市副中心绿色发展内生动力（lì）明显（xiǎn）增强，绿色产业规（guī）模（mó）显著提升，绿（lǜ）色技术（shù）创新和（hé）成（chéng）果转化体系基本（běn）建（jiàn）立，城市（shì）基础设施绿色化（huà）水平进一步（bù）提高，生产生（shēng）活方（fāng）式绿（lǜ）色转型（xíng）成效显著。单位地（dì）区生（shēng）产总值能耗和单位（wèi）地区生产总值二氧化
碳排放达到全（quán）国领先（xiān）水平，本地（dì）可（kě）再生能源占能源消费比重达到20%左右（yòu），森林覆盖率（lǜ）达（dá）到34.6%，空气质量优良天数（shù）比（bǐ）例达78%以上，绿色发展优势得到有力彰显（xiǎn）。
到2035年，以绿色为底色的现代化（huà）北京城市（shì）副中心基本建成，生产、生活、生态空间布（bù）局和谐（xié）交融，蓝绿交织、水城共（gòng）融的城市生态品质显著（zhe）提升，绿色低碳发展理念和（hé）生态文化深入（rù）人心，全（quán）面建成和谐、宜居、美（měi）丽的绿色发展（zhǎn）高地。
三、构建智能舒适的绿色建筑示范
推进绿（lǜ）色建筑规模化发展。制定促进北（běi）京城市（shì）副中（zhōng）心超低能耗建筑（zhù）规模化发展的支持政（zhèng）策（cè），加快出台绿色建筑全过程管控办法，研究制定推动智（zhì）能建造的指导意见（jiàn）。
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