湘工信人工（gōng）智能〔2020〕156号

各市州工（gōng）业和信息化局，有（yǒu）关园区，有（yǒu）关企业：

　　为加快推动我省（shěng）区块（kuài）链产业健康快速发展（zhǎn），根（gēn）据《湖（hú）南省数字经（jīng）济发展（zhǎn）规划（2020－2025）》，结合（hé）我省（shěng）实际，省工（gōng）信厅编制了《湖南省区块链产业发（fā）展三年行动计划（2020-2022年）》。现印发（fā）你们，请结合实际，认真贯（guàn）彻（chè）落实。

湖南省工业和信息化厅

2020年4月26日

    当前，区块（kuài）链（liàn）技术的（de）集成应用已延（yán）伸到数字金融（róng）、物联网、智能制（zhì）造、供应链管（guǎn）理、数字资产交易等多个领域，推动“信息互（hù）联网”向“价值互联网”变迁，展现出广泛应用的前（qián）景。为抢（qiǎng）抓发（fā）展机遇，推动我省区（qū）块链（liàn）产业健康快速发（fā）展，根据《湖南省（shěng）数字经济发（fā）展规划（2020-2025）》，制定本行动计划。

    一（yī）、总体思路及（jí）发（fā）展目标

    深入贯彻（chè）党的十九（jiǔ）大精神，以习（xí）近平新时代中国特（tè）色社会主义（yì）思想为指导，围绕高（gāo）质量（liàng）发（fā）展要求，充分发挥比较优势，坚（jiān）持政府引导、市场（chǎng）主导、应用牵引、创新驱（qū）动，坚持以产业区块链（liàn）带（dài）动区（qū）块链产（chǎn）业（yè）、以区块链产业促进产业（yè）区块链，打造一批创新（xīn）研发平台，突破（pò）一批区块链关（guān）键技术，集聚一批（pī）区块链专业（yè）人才，汇聚一批区块链企业，实施一（yī）批应用示范工程，打造一批规模化（huà）应用场景，形成一批可复制推广的商业模（mó）式，培（péi）育一批基于区块链的新兴业态（tài），有（yǒu）序推动区块链技术集成应用和（hé）产业创新发展，大力推进区块链和（hé）经济社（shè）会融合发（fā）展。

    力争到2022年，我省（shěng）区块链（liàn）领域技术创新能力大幅提升，关键技术达到全（quán）国领先水平，产学研（yán）协同创新成效显著，建成10个以上（shàng）区（qū）块链公（gōng）共服务（wù）平台（tái），推动3万家企业（yè）上链，建（jiàn）成（chéng）5个左右（yòu）区块链产业园，相关产业营业收入（rù）达到30亿元，建设成（chéng）为（wéi）全（quán）国有影响力的区（qū）块链技术创新高地（dì）、产（chǎn）业集聚洼地和应（yīng）用示（shì）范基（jī）地。

    二、主要任务

    （一）加（jiā）快核（hé）心关键技术突（tū）破（pò）

    提高协同创新（xīn）能力。发挥区块链骨干企业主导作用、高（gāo）校科研院所基（jī）础支撑作用、初（chū）创企业协（xié）同配（pèi）套作（zuò）用，推动产学研用共同（tóng）开（kāi）展技术、标（biāo）准、规范（fàn）、应用等方面的创新研究，鼓励（lì）形成优势互补、项目共建（jiàn）、成（chéng）果共享、风险共担的（de）产学研用协同创新机制。支持企业（yè）和（hé）科（kē）研（yán）单位（wèi）申报国家、省（shěng）级工程（技术）研究中心、重点（工程（chéng））实验室、企业技术（shù）中心等科研（yán）平（píng）台，提升原（yuán）始创（chuàng）新能力。鼓（gǔ）励企业参与区块链（liàn）相关的国（guó）家标准研究（jiū）制定工作。

    加快（kuài）核心技（jì）术突破。鼓励开展加密算（suàn）法、共识机制、智能合约（yuē）、侧（cè）链与跨链、区块（kuài）链（liàn）数据、网络架构和运行协议（yì）等（děng）核（hé）心技术的研（yán）发，大力支持面向（xiàng）国产（chǎn）操（cāo）作系统和芯（xīn）片的区块链底层技（jì）术研发，支持区块链安全软硬件技术产品的研发、生（shēng）产和推广（guǎng）应（yīng）用。

    加快关键技术集（jí）成（chéng）创新。加快区（qū）块链（liàn）和（hé）人工智能、大数据、云计算、物联网、移（yí）动互联网、5G等前沿信息技术的深（shēn）度融合、集成创（chuàng）新，突破（pò）应用框架、分布式（shì）存储、可信执行环境等关键领域，探（tàn）索公链（liàn）、私（sī）链（liàn）和联盟链落地的（de）应用方案，打造面向（xiàng）行业（yè）的区块链应用技术体（tǐ）系，加（jiā）强军（jun1）民融合区块链技术（shù）创新（xīn）与产业（yè）化。

    （二）培育区（qū）块链（liàn）产业（yè）生（shēng）态

    加快基础平台建设。探（tàn）索（suǒ）形成（chéng）通用的区（qū）块链技术平台，推动基于区块链技术（shù）的公共服（fú）务平台建设，着力（lì）打造基于安全可靠区块链技术（shù）的（de）联（lián）盟链（liàn）和公有链等基础平台，建设国产区块链BaaS服务平台。鼓励有条件的城市（shì）构建城市（shì）级政务（wù）区块链网络（luò），打造城市区（qū）块链大（dà）数据共享、协同、管（guǎn）控平台。争取建设国家（jiā）区（qū）块链安全技术（shù）检测（cè）中心，加快开展区（qū）块链（liàn）金融风险（xiǎn）监控（kòng）平台研究与开发（fā）。

    建设区块链专业园（yuán）区。依托（tuō）现有国家（jiā）级和（hé）省（shěng）级产业园区（qū），以“园中园”的形式规划布局省级区块（kuài）链产业园（yuán），建设（shè）区块链集成应用示范园区，加强园区基础设施建（jiàn）设，强化园区产业集聚功能和应用支撑功能，探索区块链新型监（jiān）管模式和手段，培育发展（zhǎn）区（qū）块（kuài）链产业生态。

    培育大中小企（qǐ）业融通发（fā）展的生态。选择一（yī）批创新（xīn）能力强（qiáng）、发展（zhǎn）潜（qián）力大的本地重点企业，培育发展一批（pī）区块链龙头企业。积极（jí）对接国（guó）内外重点企业（yè），引进掌握区块链核（hé）心（xīn）技术（shù）的项目或（huò）团队（duì），以及（jí）拥有（yǒu）创新（xīn）成果、掌握先进技术的科研人（rén）员。优（yōu）化区块（kuài）链创新创业（yè）环境，培育（yù）领军型区块链创新团队（duì）和独角（jiǎo）兽企业。鼓励本地大型（xíng）企（qǐ）业、上市公司、互联（lián）网企（qǐ）业（yè）、金融机（jī）构布局区块（kuài）链产业。

    （三（sān））积极拓展区块链行业应用

    拓展区块链应用（yòng）场（chǎng）景。推动区（qū）块链（liàn）技术在社会（huì）治理、社会救助、知识产权、供应链（liàn）、工业检（jiǎn）测存证（zhèng）等领域的（de）应用（yòng），探索数字经济模式创新。促进区块链技术（shù）在中小企业贷款、银行风控（kòng）等（děng）金（jīn）融领域和教育（yù）、就业、养老、精准脱贫、医疗健康等民生（shēng）领域的应用。依托新型智慧城市（shì）建设，探（tàn）索区块链数据共享模式，促（cù）进（jìn）政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

    开展行业应用示范。结合（hé）我省产业基（jī）础优势和发展规划布（bù）局，分别在工业、金（jīn）融、商务（wù）、政务、文化等领域，组织开展企业级（jí）、区域级、特定领域的区块（kuài）链融合（hé）创新集成应用（yòng）示范。结合（hé） “企业上云上（shàng）平台”行动，推动（dòng）“企业上链”。面向（xiàng）应用示范，建立（lì）整合产学研（yán）用的应用孵化中心，进一步打通创（chuàng）新链、应用链、价（jià）值链，探（tàn）索区块链技术与实体经（jīng）济深度融合新模（mó）式。

    （四）夯实基础支（zhī）撑体系

    夯实区（qū）块链安全监管体系。研究完善区（qū）块链环（huán）境下个人和企业信息保护、网络信（xìn）息（xī）安全（quán）相关（guān）法规与制度（dù），加快区块链安（ān）全专业化服务队伍建设，建立区块链安全（quán）风险监控体系，探（tàn）索（suǒ）区块链安全风险防范机制（zhì），加强对区块链风险的（de）防（fáng）控监管，确保党政机关、关键（jiàn）行（háng）业（yè）区块链平台（tái）的（de）安全。

    夯实行业配套（tào）服务体（tǐ）系。整合（hé）资源，统筹规划（huá）区（qū）块链公共（gòng）服务体系建设，完善网络支撑（chēng）、数据服务、资源共享、认证（zhèng）许可、检验检测等公共服务，加强知（zhī）识产权保（bǎo）护利用、标（biāo）准制定和（hé）相关评（píng）估（gū）测评等工作。充（chōng）分发挥（huī）行（háng）业组（zǔ）织和技术联盟的作用（yòng），开展技（jì）术合作攻关和应用（yòng）推广，有效对接政府、服务企业、促进行业自律。大力发展区块链行（háng）业相（xiàng）关的创投、教育培训、数字资产登记等机（jī）构（gòu），形成完善的配套（tào）服务体系。

    三、专项行动

    （一（yī））工业区块（kuài）链融合（hé）发展行动

    大（dà）力推进（jìn）“工业互联网+区块链（liàn）”创新应用。推广区块链技术在工业互联网（wǎng）中的应用，建立机（jī）器、车（chē）间、企业、人之间的可信互联，大力扶持（chí）基于工业区（qū）块链（liàn）的分布式（shì）智能生产网络，充（chōng）分发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升（shēng）协同效（xiào）率（lǜ）、建设可信（xìn）体系等方面（miàn）的作（zuò）用。推动工业企业间、工（gōng）业互联网平（píng）台（tái）间建（jiàn）立安（ān）全可信、互信共享的价值（zhí）链，打通上游（yóu）供应链、核心制造厂商、下游销售渠道、终（zhōng）端用（yòng）户、售后服务体系等产业（yè）链各环节，打造基（jī）于区块链（liàn）和工业互联网融合创新的商业模式。构建服务于工业互（hù）联网系统控制安全、网络安全和数据安全的工业互联网安全平台（tái）。推广基（jī）于智能（néng）合约的（de）能源互联网应用。

    大力推进面向工业（yè）的供应链管理区块链应用。建立（lì）企业供应链（liàn）的区（qū）块链总账服务（wù）平台，向其（qí）供应链环节中的（de）厂（chǎng）家、经销商、消费者等（děng）提供流通商（shāng）品认证服务，提供信（xìn）用保障。建（jiàn）立行业区块链商品认证中心（xīn），实现与（yǔ）物流区块链、金融区块（kuài）链、个人和企业征信（xìn）区块链等（děng）相关数据共享共（gòng）识共治。建立特种商品溯源防伪（wěi）认证中心，提（tí）升（shēng）透明度和溯源防伪的公信力。

    （二）金融区块链信用（yòng）共（gòng）建（jiàn）行动

    推（tuī）进基于区块链的金融信息共享。探索发（fā）展票据（jù）区块链平台，连接企业客（kè）户、银（yín）行、投（tóu）资方和监（jiān）管方，实现传（chuán）统票据市场向数字票据市场的跨越式发展。加快建（jiàn）设基（jī）于区块链的中小企业融资服务平台（tái），鼓励金融机构与信用中介机构（gòu）利（lì）用（yòng）区块链（liàn）与大数据技术，建立金（jīn）融机构和小微（wēi）企业的联盟（méng）链（liàn），完善贷前、贷中（zhōng）、贷后智慧（huì）风控体系，解（jiě）决小（xiǎo）微（wēi）企业融资难、融资贵的（de）问题。

    推进基（jī）于（yú）区块链的产业金融。鼓励省内各类金融机构和工（gōng）业（yè）互联网平台企业、区块链企业合（hé）作，集成（chéng）创（chuàng）新自主可控的（de）产业链金融技（jì）术（shù），帮助制造业企（qǐ）业（yè）连（lián）接金融机（jī）构，建立和完善产业金融的基础支撑。鼓（gǔ）励建设供应链金（jīn）融的区块（kuài）链（liàn）应用平（píng）台，连接（jiē）供应链相关方、第三方金融（róng）机构及（jí）监管方，依（yī）托（tuō）供应链面向产业链实（shí）现信（xìn）用（yòng）管理、融（róng）资服（fú）务、存贷（dài）管理、资金管（guǎn）理、交易管理，提高供应（yīng）链企业（yè）融（róng）资效率。利用区（qū）块链建设基（jī）于新（xīn）兴优势产业（yè）链（liàn）、特（tè）色优势（shì）产业集群的供（gòng）应链金（jīn）融平台，建立服（fú）务于产业链的新型资金链（liàn）配置体系。

    （三）流通区块链应用创新（xīn）行动

    支持（chí）货（huò）运物流区块（kuài）链应用。支持（chí）建立货运物流（liú）区块链应用平（píng）台（tái），聚合货（huò）主、司机、货源和运力等信息，由（yóu）区块链服务（wù）来保证数据的安全（quán）性和可靠（kào）性，实现基（jī）于（yú）区块链的智能车（chē）货（huò）匹配。将资金（jīn）方、放款渠（qú）道（dào）、各省高速消费进行链接（jiē），创新基于（yú）区块链技术的ETC金融贷款服务。

    打造跨境电（diàn）商区块链服务平台（tái）。鼓励企业基于跨境电（diàn）商区块（kuài）链点对点（diǎn）通信、数字加密、分布式（shì）账本、多（duō）方协同（tóng）共识（shí）算法等（děng）多领域融合技术，实现跨境电商数据（jù）共享（xiǎng）和业务协（xié）同，提供信用（yòng）保障（zhàng）、金融、物流、供应链、培训、风险预警等服务（wù）。

    （四）公共服务区（qū）块链（liàn）共治便民行（háng）动

    推（tuī）动政务数据开放共享共治。在政务大数据平（píng）台上探索建立数（shù）据资源开放上链共享机制，构建政（zhèng）府各职能部门（mén）的联盟链（liàn）、政府面向民众的公有链和公安（ān）政法等涉（shè）密体系的私有链（liàn），打造（zào）政府数据共享开放平台。加（jiā）快推动（dòng）建立基础（chǔ）数据资源共享平台。推进“区块链（liàn）+不（bú）动产”示范引用，保障不动产（chǎn）登记（jì）全程网上办理的安（ān）全性，优（yōu）化群（qún）众办事（shì）流程。推进“区块链+招投标（biāo）”示（shì）范应用，确保招（zhāo）投标流程公开（kāi）、公平、公正。

    鼓（gǔ）励民生服务区块链（liàn）示（shì）范（fàn）应用（yòng）。积（jī）极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫（pín）、医疗健康、食（shí）品安全、公益、社（shè）会救助等领域的应（yīng）用（yòng），为人民群众提供更加（jiā）智能、更加便捷（jié）、更（gèng）加优（yōu）质的公共服务。探索区块（kuài）链底层技术在交通、能源等领域（yù）的应用，重点研究基于（yú）区块链的（de）车联网（wǎng）信（xìn）息安全（quán）和车联（lián）网信息协同机制，大力推广“人力资（zī）源+区（qū）块链（liàn）”，构建职场诚信（xìn）体系（xì）。

    （五（wǔ））文化区块链（liàn）价值（zhí）创新行动（dòng）

    推进数字内（nèi）容区（qū）块（kuài）链创新（xīn）发展。推动区块链技术（shù）在数字内（nèi）容产业链中的（de）应（yīng）用，利（lì）用区块链技术对共（gòng）同创作作品的交易数（shù）据进（jìn）行追踪、确认（rèn）和审计（jì），建立区（qū）块链共同（tóng）创作平台，解决版权保护（hù）与利润分配（pèi）问题。大（dà）力扶持建（jiàn）设基于区块链的数字内容生产（chǎn）、交易、投资平台。发挥区（qū）块链在版权登记、版权保护领域的技术（shù）优势（shì），完善数字（zì）版权的确权（quán）、授权、维权业务流程。

    探索（suǒ）数字版权区块链创新发（fā）展。探索数字版权在（zài）定价、授权（quán）和（hé）交易（yì）等环节的创新应用和（hé）数字经济新商业模式，培育一批（pī）应用（yòng）区块链技术实（shí）现“传统（tǒng）文化（huà）+消费品”的示范场（chǎng）景，大力（lì）推动（dòng）区（qū）块链技术在传统文（wén）化与消费（fèi）品（pǐn）领域的（de）深（shēn）度融合，创（chuàng）新消费品品牌（pái）建设模式，提升（shēng）消费品市场竞争力。

    四、保障措施（shī）

    加强组（zǔ）织领导。将（jiāng）区块链产（chǎn）业纳入湖南省大数（shù）据（jù）产业链统筹（chóu）推进。强化部门协同和上下（xià）联动，建（jiàn）立健（jiàn）全（quán）政府、企业、行业组（zǔ）织和产（chǎn）业联盟、智库等的协同推进（jìn）机制（zhì），加强在技术攻关、标（biāo）准制订、产业发展等方面的协调配合。在全省（shěng）组建开展（zhǎn）“万（wàn）企（qǐ）上链”行动，大力（lì）推动基于区块（kuài）链的产（chǎn）品质（zhì）量溯源、物（wù）流供应链、可信数字（zì）存证、设备融资租赁、产业链金融等应用（yòng），加快区块链与经济社会（huì）各（gè）领（lǐng）域的（de）融（róng）合（hé）发展（zhǎn）。

    加大政（zhèng）策支持（chí）。加大投融（róng）资力度。充分发（fā）挥移动互（hù）联网等相关（guān）专项资金（jīn）的引导作用（yòng），创新资（zī）金支（zhī）持（chí）方式（shì），重点支持（chí）符（fú）合条件（jiàn）的区块链基础技术研究（jiū）、公共服务平（píng）台建（jiàn）设、应用试点示范，以及培（péi）育入驻区块链孵化（huà）平（píng）台的企（qǐ）业、项目。积极发挥天使（shǐ）投（tóu）资、风险投资基金等对区块链项目（mù）的（de）投资引领作用，推动（dòng）金融机构对技术先进、带（dài）动支撑（chēng）作用强的重大区块链项目给予信贷支持。

    强化人才保（bǎo）障。支持高校、科研院（yuàn）所、产业联盟和（hé）骨干（gàn）企业合作，建（jiàn）设面向重（chóng）点行（háng）业应（yīng）用的区块（kuài）链人（rén）才（cái）实（shí）训基地。推动有条件的高校设立区块链相关课（kè）程（chéng）或专业，培养一批区块链领域专业技术人才。鼓励高校和骨（gǔ）干企业（yè）联合设立区（qū）块链培育基（jī）地和实训基地，大力培育区块（kuài）链（liàn）培养领军人才（cái）和（hé）专业（yè）技术人才。

    营造发展氛围。加强区（qū）块链知识的宣（xuān）传普及，宣（xuān）传和（hé）推广区块链（liàn）技术（shù）及应用成果，大力（lì）推介区块链产业发展的先进典型（xíng），促（cù）进产（chǎn）业对（duì）接。支持（chí）举办区（qū）块链创新创业大（dà）赛等赛事活动，激发企业创新活力，充分展（zhǎn）示区块链（liàn）创新发展成（chéng）果。鼓励举办（bàn）区块链高（gāo）峰论（lùn）坛等各类会议，有效宣（xuān）传湖南区块链发展环境和（hé）政（zhèng）策，形成具有重大影响力的系列区块链“品牌活动”。